第760章 立国1(2)

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都察院是大赵最高的监察、劾及建议机关，长官为左、右都御史，下设副都御史、佥都御史。在各个州府，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾。

如果说暗影司和鹰眼司是秘密监察机构，那这都察院，就是明面上的监察机构。一暗一明，遥相呼应。

而枢密院，则是赵询参考记忆之中，宋朝兴起的枢密院而设置。其主要掌管军政，与六部之中的兵部相互牵制。

枢密院，这个时代没有，但是，在记忆之中，起源于中唐，经发展，鼎盛于五代，宋代时虽机构渐趋于完备而庞大。历经唐、五代、宋、辽、元等朝代，长官称枢密使，主要掌管军政。唐永泰中始置，本在内廷，用宦官为枢密使，执掌机要事务。五代后梁建立崇政院，后唐改称枢密院。宋代沿置，主要管理军事机密及边防等事，与中书省并称“二府”同为最高国务机关。

在大赵，枢密院主官为枢密使，一人。枢密副使五人，枢密郎中多人。其下属兵籍司、考功司、统计司、参谋司、荣军司等十余个有司衙门。其中多个衙门与兵部相互制约，而枢密院调兵权和练兵权。但其规划军队驻防，边关防务等军务要事然事关战事，枢密院做统筹决策，兵派出参赞军师。其主要官员，有武将担任。凡入枢密院者，不得续任诸军将领。此外，其有直接向大赵国君奏请军务诸事，尤其在战事，枢密院更是主导战局变化。[

尚书省主官分左右尚书令，主管政务，统帅九部。而八部除了原本的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部之外，还加上了商部、农业水利部和教育部。

六寺包括大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺和内侍司。大理寺与刑部和都察院麾下监察司合为三法司，其职权与今日之最高法院相似。大理寺的首长称为大理寺卿，九卿之一。其余四寺卿职权较低。太常寺负责祭祀礼乐，隶属于礼部；太仆寺管理马匹，隶属于兵部；光禄寺负责寿宴、进贡等，隶属于礼部；鸿胪寺负责朝会、宾客（外吏朝觐，诸蕃入贡）、吉凶仪礼。内侍司掌侍奉宫掖，委以宦官、女官。

其中，中书省、门下省，一个起草诏书，一个负责封还诏书。但其中，中书省权利极大。凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。

因为其职权过于特殊，赵询定下种种限制。中书令一人，中书侍郎五人，且轮流值令。换句话说，中书令是一个不限定职位，五个中书侍郎轮流担任，旬月一轮回。其中，首任中书舍人杨望真。

此外，中书省又置中书舍人八人，是中书省的骨干官员，掌侍进奏，参议表章、草拟诏旨制敕及丹书册命。因其所掌皆机务要政，故特规定四条禁令，即禁漏泄，禁稽缓。禁违失，禁忘误。他们可以就省内所讨论的军国大政及报上的奏状，发表自己的初步处理意见，并签上自己的名字，经侍郎汇集后。再交付中书令，然后根据皇帝的意旨草成制敕。而轮值的中书令要在起草的诏令之上署名，以作备案。在其下，还有各级官员不等，统筹中书省诸事。

而门下省的侍中，则干的却是得罪人的事情。它有权力将皇帝的旨意，都封还。因此。这个给人难堪，不仅仅是指文武百官，还包括皇帝在内。因为它有权力，将皇帝的旨意退回去，所以，在某种程度上，可以看做是对皇帝的监督，比皇帝的权力还要大。当然了，也只是在某种意义上如此说。但是，真正能够做到这一点的，实在不多。最起码，在大楚和大燕两朝之中，做到这点者，甚少，还都是在立国初期。

更有甚者，因为他们封斥所有官员的奏请，再加上对皇帝诏令的封还，不少侍中都被人诬陷，而又遭遇皇帝的不满，惨遭横祸……毕竟，没有哪一个皇帝喜欢有人拒绝自己，对自己下达的圣旨加以封还。

所以，门下侍中的选择，是非常关键的。而一般的官员，也不愿意出任这个得罪人的位置。门下侍中两人，又有起居郎两人，掌录天子法度。天子御正殿，则起居郎居喜，舍人居右。若天子有诏命，起居郎俯鞋以听，退而书之，每季终了时交给史官，以备记录。

此外，门下省还没有录事四人。从七品上；主事四人，从八品下；左补阙六人，从七品上；左拾遗六人，从八品上：典仪十人，从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎4人，从六品上，掌京城、皇城、宫殿诸门开关之节。符宝郎从，从六品上，掌天子八宝及国家之符节，大朝会，则奉宝进于御座，天子行幸，则奉宝随从。凡命将、遣使，皆请旌、节。旌以颗赏，节以颌杀。