第一四九一章 新的开始(4)

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由于法国人开办的大多是咖啡园、橡胶园、茶园等规模化种植园，产业规模化程度高，利于展开大农业生产，若是盲目将法国人的土地分掉，不仅会使『政府』丧失公信力”而且还会对生产造成极大的破坏。

并且，对法国人所拥有的这些种植园的处理，有可能会影响到南洋其他地区的大型种植园主的观感”采取不论青红皂白一刀切的方法，会大大地挫伤华人中的大种植园主对南华**和『政府』的向心力”在这种情况下，南华『政府』实施了温和的土地改革。

改草伊始，『政府』便出具文告，宣布对规模化的种植园进行保护，土地改草的对象，只针对那些占有大量土地”却把土地分割开交给许多人家租种的大地主”这样的经营模式下，不仅达不到农业规模化生产的高效率，反而会破坏社会分配的不均，破坏安定团结，属于此次土地改草必须改造的对象。

对这部分地主控制的土地”中央统一指导，各地纷纷设立了由『政府』代表、土地问题专家和叙府农业专家共同组成的“农业复兴委员会”。该会由西南银行设立专款，具体负责土地政策制定、土改运动组织、领导等工作。由于“农业复兴委员会”由安家军系统中高水平的农经专家组成”对土地政策的制定既富有远见又细致周密，并且由于掌握着农业技术创新、土地改草推广的试验基金和专款资金的分配权，使“农业复兴委员会”具有强有力的推动政策能力与资源，为南华共和国土地改草的顺利完成发挥着极为重要的作用。

为了在土地改萃中提高运作效率，增加政策透明度，有效制止**现象发生，保证土地改草顺利进行，安毅特别指示，专门成立南华农业银行”作为“土改”的资金核算单位和政策执行机构。『政府』明确规定，农业银行在土改中负责发行实物土地债券，按征收地主耕地地价的七成”逐笔偿付地主，并按十年二十期办理兑付：搭发『政府』创办的水泥、纸业、农林、工矿、机械、电子等公司的股票，偿付地主其余三成地价向领地或购地农民按十年二十期征收现金或实物地价，全面办理农民在土改中的各项贷款等。

南华『政府』在土改中贯彻“农民获地，地主得利”的双赢方针，采取和平、渐进的方法，先征收地主保留额（一公顷）以外的耕地放领给农民，然后以协议购买方式由『政府』贷款予农民”并让农民购买地主保留额内的土地”以达到全面实现耕者有其田的目的。

为了确保政策公平和社会稳定，在土改中南华『政府』坚持对地主耕地的征收、放领均由『政府』居间办理”即由『政府』向地主征收土地，再转放予现耕农”在全过程中，不使地主与得地农民有任何直接接触，耕地所有权在融和气氛中顺利、有序地转移为耕者所有。

南华『政府』还特别重视对自耕农的融资支持和法律保护。由于在土改中刚领有土地的自耕农，因地价负担沉重”经济基础尚未稳定，极易丧失其土地，再度沦为佃农。因此，『政府』一方面颁定法律，规定承领耕地在地价未缴清前不得转让，并防止冒名顶替承领及将承领耕地出租他人等流弊发生：另一方面则由『政府』成立的农村信用联社设置专项贷款”为有需要的农民提供融资支持。

如果一个地区实在没有土地可供分配”由『政府』负责组织搬迁”保证在新落户的地方”有完善的居住和生活设施提供”并且可以免费得到一公顷土地，这对佃农和雇农的youhuo是惊人的”因此整个土地改草过程”都在和和气气的气氛中进纥而在此之间，大量的中国移民不断地进入安南”在『政府』的安排下，分别来到城市和农村，从事工农业生产，慢慢地改变着南华共和国的人口比例。 铁骨1491

到三八年底，整个南华地区土地改草基本完成”一千五百万安南原住民、两千万迁移华人得了自己的土地。

由于免除了农民向地主缴纳的地租，彻底地改变了恒古以来的土地制度。农民翻了身，蕴藏已久的生产积极xing得到发挥，农业生产迅速得到发展。随着农业的发展，农民手里也开始慢慢有了存款。

土地改草的另一个明显成果是提高了南华**和新『政府』的威信，在派出所和乡镇『政府』的管理下”一些社会渣滓”如赌徒、小偷、鸦片烟鬼被禁除干净，在农村信用联社提供的先进农机和农业技术专家的指导下，积极参加生产，树立劳动光荣的概念”不管多么懒惰的人”也开始变得勤快起来，党和『政府』的威望在广大农民中迅速确立。