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张成祥到护油联防办公室任职后，从零干起，稳扎稳打，不到三年时间便干得风生水起。
他先抓了基础建设，通过市综治办和公安局协调，在石油管理局机关找了一个简易小楼，作了简单的装修，选了一个吉祥的日子，在门口挂起了“如海市综治委护油联防办公室”的大牌子，算是正式开张。
挂牌那天，他请市委政法委副书记兼综治办主任，公安局局长，油田管理局综治委副主任兼综治办主任，油田管理局公安局局长，以及市护油联防工作领导小组全体成员出席揭牌仪式，搞得非常隆重。
由于护油办设在石油管理局，张成祥和李小叶算是在一个大院里办公。护油办举行挂牌仪式时，李小叶也曾到现场偷偷观看。回家之后，她对张成祥说，没想到你还挺能整唻，把领导们都忽悠来了。张成祥说，谁叫我们是护油办唻，不忽悠能办吗？
有了办公地点后，张成祥主要抓了整章建制工作，带领办公室一班人，建立健全了护油办工作范围和工作职责，办公室主任、副主任和各部门工作人员岗位职责，日常会议制度，管理制度等等。
在会议制度中，护油联防领导小组会议每半年召开一次，研究解决护油工作中的重大问题；每年以市委市政府的名义，召开一次全市护油联防工作会议，总结工作部署任务。护油办主任会议每季度召开一次。
各项制度建立起来之后，他便思考如何开展护油工作的问题。他是一个善于思考的人，他知道研究工作，必须从研究工作本身的规定性和基本规律做起。他认为，所谓护油联防，根本在“防”，关键在“联”，而所谓“防”，就是预防为主，打击为辅，把工作做在前头；所谓“联”，体现的是护油办的工作特点，它是一个协调联系机构，不是一个垂直管理机构，要做好工作必须发挥联系各方、综合协调的职能，把各级领导的积极性调动起来，把各单位的作用发挥出来，一句话，就是要像当初参加工作时王支队给他讲的那样，把工作“耍”起来，把同志们“忽悠”起来。
为了突出一个“防”字，他重点抓了人防、物防和技防三个方面。人防上，他通过军分区和油田管理局，组织基干民兵开展义务护油工作。同时，在各采油厂招聘专职人员，组成护油联防巡查大队，开展流动巡查工作，在重点部位、关键场所、易发地点，建起护油房，聘用当地村民为护油队员，建立巡查责任制和承包责任制，担负起护油工作的任务。
物防上，他加大护油工作的保障力度，舍得在护油基层基础建设上投入，把油田拨付的护油经费向一线倾斜，做到70%经费用到护油一线，三年时间不仅盖起了上百座护油房，而且在油区竖起了二百多个大型护油公益广告牌。
在技防上，加大科技投入，为各县区护油办配备护油工作用车，为护油队员配发同频对讲机和BB机，在护油巡查大队必须经过的地点安置电子巡更仪器，同时与各输油管站密切配合，双方共同投资，购置了一部分输油管道电磁探测设备，从而极大地提高了护油工作的科技含量。
在具体工作开展上，每年都要进行一次大排查大摸底活动，全面掌握工作底数和有关信息；每年联合公安、军队、工商等部门组织一次大规模的专项整治活动，集中打击针对油田的违法犯罪行为，解决护油工作中的突出问题；每年举行一次大型宣传月活动，形成浓厚氛围，组织动员吸引全社会的力量来保护石油生产和输送安全。
为了落实一个“联”字，他更是费了不少心思。首先，他主动联系各方，尤其是做到向领导常请示常汇报，有事没事就向市综治委和公安局领导那里跑，取得领导的更多支持。其次，每次召开护油工作领导小组会议，会后他都安排领导留下一起吃饭，每人发一个红包；逢年过节都以护油办的名义，慰问领导小组成员；每个月从护油经费中拿出一部分钱，为领导小组成员和县区护油干部发600元工作补贴。这一做法，让各级领导非常高兴，一位领导说，我兼任那么多领导小组组长，只有护油领导小组来实的，其他都是玩虚的。
他还认识到，仅仅做到这些，想和领导关系真正融洽起来，是远远不够的。因为，这只是一些工作上的关系，要想取得领导的更大支持，而且在工作中能成为好朋友，还应该有其他办法。这时候，他想起了王支队的一句话：“大海航行靠舵手，联络感情靠喝酒”，他还想起邱局长的一句名言：“干工作一定带着感情”。于是，有时没事儿的时候，他便把领导们约到一起喝酒。这样以来，酒场越来越多，和领导感情越来越深，认识的领导和朋友也越来越多，办起事情来更加如鱼得水。