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公安局接到两位领导的批示后，邱局长决定，立即召开一次由中层干部参加的座谈会，研究如何贯彻两位领导的批示，怎样抓好集中整治活动，特别是如何配合好省委专项工作组工作的问题。邱局长特意告诉办公室，让张成祥也参加会议。理由是他对油田比较熟悉。
会议于下午两点准时开始，邱局长主持，他首先说明了会议的主要目的，然后，由政委传达了内参消息原文和********、********的批示。随后，邱局长让大家发言，他要求发言一定要务实，要拿出具体办法。
首先发言的是治安支队王支队。他说，油田治安形势不好，偷油盗油严重，这是多年来存在的不争事实，我们治安支队根据局领导的部署和要求，配合油田公安部门，多次开展整治活动，平时也是不断加大打击力度，无奈偷油盗油利益巨大，很多人被巨大的利益所诱惑，不惜铤而走险，致使偷油盗油现象越来越严重。当然这与我们工作不力有一定关系。
王支队转而说，我认为，这次新华社记者搞的内参消息，肯定是油田方面幕后指使干的。如果油田不提供情况，他根本写不出来。油田方面平时和我们关系不错，现在这样干，纯粹是在背后捅我们一刀。
邱局长抽着烟问，可是，人家这样干了，咱们应该怎么办？
王支队说，从这件事情可以看出，油田这些人不可靠，以后不能落落他们。
不落落他们？这可不是好办法。我问你，省里的专项工作组马上就要来了，我们应该怎么办？邱局长说。
我分析公安厅治安总队领导会是专项工作组成员，我们要做好接待工作，按照他们的要求，开展一次大规模的集中整治活动。具体整治方案，会议之后，我组织治安支队的同志再研究。王支队说。
邱局长听了皱了皱眉头。
随后，是其他部门发言。有的说，我同意王支队的意见，这次内参事件，肯定是油田有计划有预谋的。自从市委政府和油田政企分开，领导不再交叉任职之后，油田和市委市政府的关系一直不太好。记者写的这个东西，明显是指我们地方政府有地方保护主义，工作不到位，他们怎么不写写油田内保工作不到位呢？
邱局长没有插话，只是不停地抽烟。
还有人说，打击偷油盗油，必须首先从清理整治炼油厂入手，偷油盗油之所以越演越烈，主要是炼油厂吃不饱，盗窃分子有销赃渠道，如果把炼油厂管好了，不准他们收无证原油，那么犯罪分子就干不成了。不过，这个问题需要市委市政府下决心，单凭我们公安局办不了。因为，炼油厂一旦整治，势必给全市经济发展，特别是GDP增长带来一定影响。
邱局长听了，点点头，示意其他同志继续。
也有人说，以我的观点，这次行动，不应仅仅限于整治偷油盗油，而且应该是一次综合性治理活动，特别是在教育方面，应该下些功夫。由于油田的存在，我们市慢慢形成一种不笑偷而笑贫的不良风气，很多人利欲熏心，一门心思沾油田的便宜。这些问题的存在，没有正确的舆论风气和强有力的引导教育不行。
邱局长说，这一条很好。建议成立专项组时，宣传教育部门也要参加。那个炼油厂的问题，是不是应该是工商局和质监局的事儿？
有人回答说是。
邱局长说，这事儿确实涉及方方面面。
各部门发言完了，邱局长问，张成祥，你有什么意见？你是自学成才的高材生，而且对油区比较熟悉，谈谈你的看法。
大家发言的时候，张成祥已经想到了局长或许会让他发言，因此他提前做了一些考虑。等局长点他的名时，他已经考虑成熟。
他说，偷油盗油严重的问题，如果用倒求的办法，可以看出这个问题最根本的是地方保护主义，再倒求一下，其实是个利益分配机制的问题。刚才有人说得好，自从油田政企分开之后，油田不再向当地政府交钱了，他们对当地经济的贡献，除了带动相关产业发展，主要是通过税收的形式，而税收的绝大部分属于国税，地税很少，这就使得地方政府支持和保护油田的积极性不那么高了，自然打击偷盗行为的责任感和主动性也就不那么强了。
对于我们公安部门来说，大家都知道，平时我们办案经费一直很紧张，同志们很辛苦也很清贫，而护油工作需要一定的装备，需要人力，也需要物力，甚至需要一定的科技手段。这些钱哪里来？没有。政府不给，油田也不给。这就势必促使我们对偷油行为以罚代教，而且希望罚款越多越好。因为尽管罚款属于收支两条线，但毕竟给我们一定的提成。如果这一块没了，恐怕也不大行。
张成祥讲得很慢，但邱局长听得格外仔细。从邱局长的眼神中，张成祥感觉到他对自己的发言很感兴趣。于是，他便继续讲下去。他说，基于上述原因，个人对落实两位书记的批示，有三点看法或者说是建议：
集中开展一次全面的、大规模的、彻底的整治活动是必须的，这一点必须旗帜鲜明。因为，这是政治态度问题。
不能仅仅依靠集中整治活动，而是要探索构建长期管用的工作机制，从根本上来解决问题。特别是利益分配问题，上层应该拿出既符合国家政策，又能保护油田利益，还能调动地方积极性的分配机制。
对于我们公安部门来说，在机制建设上，建议学习借鉴铁路护路联防工作的经验。我市铁路这些年之所以没出什么问题，铁路沿线治安稳定，运输安全畅通，关键在于有一套“有经费、有机构、有队伍”的领导体制和工作机制。经费上，按照省政府文件规定，每发送一顿货物，提取3毛钱，用于护路联防工作，专款专用，我们也可以按照“谁受益，谁拿钱”的原则，由油田出一部分护油经费，既可以解决我们经费不足和靠罚款过日子的问题，也可以解决人防、物防和技防投入不足的问题。在机构上，建议市综治委成立护油联防工作领导小组，综治委、油田、公安、工商、教育、物价等相关部门领导参加，领导小组设办公室，由市公安局和油田公安局派员参加，专门负责护油联防工作。在队伍上，有了经费之后，我们可以适当配备保安力量，对重点部位、易发部位、要害部位进行重点看守或巡逻。这样以来，偷油盗油问题有希望得到有效解决，并且可以避免集中整治后的反弹。以上所说，只是个人看法。不一定符合实际，仅供参考。
张成祥发言完了，邱局长投去赞许的目光：很好，既有理论，也有具体方法，有些事情现在就可以做。大家今后研究问题，就应该像张成祥同志一样，一定要善于研究，学会思考，不能大而化之，面对问题要拿出切实可行的办法。
两天之后，省委专项工作组进驻如海市。一场针对偷油盗油违法犯罪活动的专项整治活动在全市轰轰烈烈地展开，活动持续了三个月的时间，分宣传发动、摸底调查、严打处置和巩固提高四个阶段，收到了一定效果。
巩固提高阶段，在省委专项工作的领导下，市政府和油田管理局进行了多次沟通协调，报省委批准建立了新的领导体制和工作机制。一是恢复市委市政府和油田管理局分管领导交叉任职制度；二是油田每年拿出一定经费，支持当地建设，列入年度预算。三是成立市综治委护油联防工作领导小组，下设办公室。四是油田每年拿出1000万元，用于护油联防工作。
新的领导体制和工作机制在巩固提高阶段开始落实。护油联防办公室由市公安局和油田公安局联合组成。经局长提名，公安局党委研究同意，张成祥同志任公安局治安支队副支队长兼护油办主任，日常在护油办上班。护油办主任低职高配，享受副县级待遇。